第一部分：政策法規(guī)

一、國家政策

1.2013/1/9，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、國土資源部、國家電力監(jiān)管委員會、國家能源局頒布《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》，對新建超大型數(shù)據(jù)中心、新建大型數(shù)據(jù)中心、新建中小型數(shù)據(jù)中心的布局作出了規(guī)定。

2.2016/12/27，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，建設(shè)覆蓋全國、鏈接暢通的數(shù)據(jù)中心。合理規(guī)劃布局國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局情況，選擇條件適宜的地方建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。

3.2017/5/4，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》對數(shù)據(jù)中心的分級與性能要求、選址與設(shè)備布置、環(huán)境要求、建筑與結(jié)構(gòu)、空氣調(diào)節(jié)、電氣、電磁屏蔽、網(wǎng)絡(luò)與布線、智能化系統(tǒng)、給水排水、消防與安全等設(shè)計要求作了規(guī)定。

4.2019/10/30，國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，鼓勵類：增值電信業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。

5.2019/1/21，工業(yè)和信息化部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)評價體系和能源資源監(jiān)管體系，打造一批綠色數(shù)據(jù)中心先進典型，形成一批具有創(chuàng)新性的綠色技術(shù)產(chǎn)品、解決方案，培育一批專業(yè)第三方綠色服務(wù)機構(gòu)。到2022年，數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國際先進水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率值達到1.4以下，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰，水資源利用效率和清潔能源應(yīng)用比例大幅提升，廢舊電器電子產(chǎn)品得到有效回收利用。

6.2020/12/23，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，到2025年，全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局。東西部數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率降到1.3以下。數(shù)據(jù)中心集約化規(guī)?；?、綠色化水平顯著提高，使用率明顯提升。

7.2021/5/24，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞組實施方案》，引導(dǎo)超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心集群；在城市城區(qū)內(nèi)部，加快對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的改造升級，提升效能。支持發(fā)展高性能、邊緣數(shù)據(jù)中心；以數(shù)據(jù)中心集群布局等為抓手，加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強化節(jié)能降耗要求；建立健全數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測體制和技術(shù)體系。

8.2021/7/4，工業(yè)和信息化部頒布《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》，加快建設(shè)國家樞紐節(jié)點、按需建設(shè)各省新型數(shù)據(jù)中心、靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心、加快改造升級“老舊小散”數(shù)據(jù)中心、逐步布局海外新型數(shù)據(jù)中心、提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力、優(yōu)化區(qū)域新型數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力、推動邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)、加快提升算力算效水平、強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力、推動公共算力泛在應(yīng)用、加快核心技術(shù)研發(fā)、強化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)、構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈體系、加快先進綠色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。

9.國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《貫徹落實碳達峰碳中和目標(biāo)要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，2021/11/30，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。支持東部地區(qū)有關(guān)后臺加工、存儲備份等非實時算力需求，向西部風(fēng)光資源富美、氣候適宜的地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵數(shù)據(jù)中心骨干企業(yè)率先完成布局落地。原則上，對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，發(fā)布國家綠色數(shù)據(jù)中心名單，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3，逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。對于區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心整體上架率(建成投用1年以上)低于50%的，不支持規(guī)劃新的數(shù)據(jù)中心集群，不支持新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心項目。

10.2021/12/12，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。加快實施“東數(shù)西算”工程，推進云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進綠色數(shù)字中心建設(shè)，加快推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。

11.2022/2/7，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意粵港澳大灣區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點的復(fù)函》，同意在粵港澳大灣區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

12.2022/2/7，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意成渝地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞組節(jié)點的復(fù)函》，同意在成渝地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

13.2022/2/7，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部國家能源局聯(lián)合發(fā)布，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意長三角地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞組節(jié)點的復(fù)函》，同意在長三角地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

14.2022/2/7，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于同意京津冀地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點的復(fù)函》，同意在京津冀地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

二、地方政策

1.2020/6/9，中共北京市委北京市人民政府頒發(fā)《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》，遵循總量控制，聚焦質(zhì)量提升，推進數(shù)據(jù)中心從存儲型到計算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)高端替換、增減掛鉤、重組整合，促進存量的小規(guī)模、低效率的分散數(shù)據(jù)中心向集約化、高效率轉(zhuǎn)變。

2.2021/4/27，北京市經(jīng)濟和信息化局頒發(fā)《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實施方案(2021-2023年)》，數(shù)據(jù)中心的布局劃分為功能保障區(qū)域、改造升級區(qū)域、適度發(fā)展區(qū)域、協(xié)同發(fā)展區(qū)域。新建或改造后數(shù)據(jù)中心應(yīng)全面支持IPv6,并在規(guī)模、PUE(能源效率、WUE(水使用效率)、單機架功率、經(jīng)濟貢獻等指標(biāo)上符合所在區(qū)域的準(zhǔn)入要求，并進行跟蹤實時監(jiān)測評價。

3.2021/7/22，北京市發(fā)展改革委頒發(fā)《關(guān)于進一步加強數(shù)據(jù)中心項目節(jié)能審查的若干規(guī)定》，新建、擴建數(shù)據(jù)中心，年能源消費量小于1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電力按等價值計算，下同)的項目PUE值不應(yīng)高于1.3；年能源消費量大于等于1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤且小于2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，PUE值不應(yīng)高于1.25；年能源消費量大于等于2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤且小于3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，PUE值不應(yīng)高于1.2;年能源消費量大于等于3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，PUE值不應(yīng)高于1.15。

4.2022/2/14，北京市人民政府辦公廳頒發(fā)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制北京市人民政府辦公廳目錄(2022年版)》，禁止新建和擴建：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心(符合北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實施方案等要求的除外)。

5.2019/1/2，上海市發(fā)展改革委頒發(fā)《關(guān)于加強本市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心上海市經(jīng)濟信息化委統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，單項目規(guī)模原則上應(yīng)不低于3000個機架，且平均單機架功率不低于6千瓦。項目建設(shè)宜在外環(huán)以外區(qū)域，既有工業(yè)區(qū)優(yōu)先，嚴(yán)格禁止在中環(huán)以內(nèi)區(qū)域新建；確需在中外環(huán)之間新建的，遵循一事一議從嚴(yán)要求。新建項目應(yīng)達到一定的經(jīng)濟密度，單位土地稅收不應(yīng)低于所在園區(qū)或所在區(qū)域平均水平。

6.2021/4/2，上海市經(jīng)濟和信息化委員會頒發(fā)《上海市數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則(2021年版)》，對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的規(guī)劃與選址、建筑與配套、規(guī)模與功能、安全、節(jié)能、報建主體等事項作出規(guī)定。

7.2021/1/4，中共上海市委上海市人民政府頒發(fā)《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動千兆寬帶、5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)高性能公共算力中心，打造人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺，堅實支撐經(jīng)濟發(fā)展、市民生活和城市治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。

8.2021/10/24，上海市人民政府辦公廳頒發(fā)《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》，建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心、大中型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心組合的高性能協(xié)同計算生態(tài)。推動數(shù)據(jù)中心存算一體集約化布局，加快打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的上海樞紐節(jié)點。打造全球數(shù)據(jù)中心，面向國際數(shù)據(jù)流通提供公共服務(wù)。

第二部分：投資數(shù)據(jù)中心項目主要法律問題

一、項目概念及備案

1.概念

根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)是指利用相應(yīng)的機房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其他應(yīng)用服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)也包括互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.數(shù)據(jù)中心項目備案的主管部門

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，各省級政府負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項目備案管理辦法，明確備案機關(guān)及其權(quán)限。數(shù)據(jù)中心項目的備案機關(guān)一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革部門、經(jīng)濟和信息化主管部門，如項目位于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟開發(fā)區(qū)，則還有可能以所在區(qū)開發(fā)區(qū)管委會或行政審批局等部門為備案主管機關(guān)，需視各地的具體規(guī)定確定具體項目的備案機關(guān)。

3.地方產(chǎn)業(yè)政策的特殊要求

地方產(chǎn)業(yè)政策通常對于數(shù)據(jù)中心項目的建設(shè)區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、類型(例如，邊緣數(shù)據(jù)中心、存儲類數(shù)據(jù)中心、云計算數(shù)據(jù)中心)、單機架功率、用途、 PUE、WUE、可再生能源利用率、投資強度、產(chǎn)出效率等存在特殊要求。部分地方政府還會要求項目公司在立項備案前與主管機關(guān)或政府授權(quán)的園區(qū)管委會、園區(qū)開發(fā)公司簽署《投資協(xié)議》或《履約監(jiān)管協(xié)議》，對地方產(chǎn)業(yè)政策要求的事項和經(jīng)濟指標(biāo)(包括但不限于固定資產(chǎn)投資總額、年收入、上繳稅金、PUE、WUE、可再生能源利用率等)進行承諾。

4.立項備案內(nèi)容變更

企業(yè)取得的立項備案中的建設(shè)內(nèi)容與實際建設(shè)內(nèi)容不符時（如：備案中闡明建設(shè)的機柜數(shù)量明顯小于實際建設(shè)數(shù)量、擬建面積明顯小于實際建設(shè)面積等），或者企業(yè)在取得立項備案后，對項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等進行了變更，導(dǎo)致與立項內(nèi)容存在差異。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額罰款。各地備案主管機關(guān)對何為重大變更的把握尺度有所區(qū)別，對于單純機柜數(shù)量、建筑面積等內(nèi)容的變更應(yīng)當(dāng)與相關(guān)主管機關(guān)溝通、確認。

5.項目備案的有效期

近年來，部分地區(qū)的立項備案憑證不再標(biāo)注有效期，立項備案憑證視為長期有效。但據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，項目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，需采取必要行動措施。項目單位繼續(xù)實施該項目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺作出說明；如果停止項目的，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。對既未作出說明，也未撤回備案信息的企業(yè)，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。項目立項備案憑證中列明的擬開工和竣工時間對項目的實際建設(shè)情況沒有強制性約束力。但應(yīng)與相關(guān)主管部門確認具體監(jiān)管口徑。

二、 節(jié)能審查和能耗政策

1. 節(jié)能審查的概念及規(guī)范

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。

目前關(guān)于節(jié)能的規(guī)范有《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等。2019年2月，工信部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家能源局在其聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號）中明確：“到2022年，數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國際先進水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率值達到1.4以下，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰，水資源利用效率和清潔能源應(yīng)用比例大幅提升，廢舊電器電子產(chǎn)品得到有效回收利用。”綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)概念的提出，對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的選址產(chǎn)生了較大影響。部分大型基建城市亦以PUE值也分界點對數(shù)據(jù)中心的項目選址進行了限制，

近期，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號，以下簡稱《辦法》）自2023年6月1日起施行。《辦法》加強與能源消耗總量和強度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導(dǎo)向，補充完善節(jié)能審查變更、節(jié)能驗收、不單獨進行節(jié)能審查項目條件等制度要求，調(diào)整優(yōu)化省級節(jié)能審查權(quán)限、強化節(jié)能審查服務(wù)指導(dǎo)等重點環(huán)節(jié)，并進一步加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，明確了相關(guān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任。

2. 節(jié)能審查

根據(jù)《辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查：項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；項目節(jié)能措施是否合理可行；項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前， 需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。年綜合能源消費量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在?。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在?。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機關(guān)實施。

3.節(jié)能報告

需進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括項目概況；分析評價依據(jù)；項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。

4.法律責(zé)任

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用，否則節(jié)能審查機關(guān)將責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對末按規(guī)定辦理節(jié)能審查的數(shù)據(jù)中心項目，提出分類設(shè)定數(shù)據(jù)遷移過渡期，并責(zé)令其限期改造。承載政務(wù)、5G 基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、公共交通、廣播電 視及國家安全等重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的違規(guī)項目，可給予一定時間的數(shù)據(jù)遷移過渡期，承載商用業(yè)務(wù)的違規(guī)項目，原則上均需在通知印發(fā)之日起一個月內(nèi)將數(shù)據(jù)遷移至合法合規(guī)項目。

三、項目建設(shè)、運營

1. 行業(yè)許可

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第四條的規(guī)定：“經(jīng)營電信業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證”；第十三條的規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)受法律保護?！?012年11月，工信部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（工信部電管函[2012]552號，下稱“《數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)準(zhǔn)入通告》”）并同時發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的實施方案》（下稱“《IDC準(zhǔn)入實施方案》”），明確了IDC、ISP這兩項業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的申請條件和審查流程，同時進一步明確了IDC、ISP申請企業(yè)資金、人員、場地、設(shè)施等方面的要求。根據(jù)《IDC準(zhǔn)入實施方案》的要求，申請IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，除應(yīng)滿足《中華人民共和國電信條例》以及《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，必須取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，具體劃分依據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)屬于第一類增值電信業(yè)務(wù)，編號為B11。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第42號，下稱“42號令”)，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)需取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。根據(jù)提供服務(wù)的范圍是否涉及不同的行政區(qū)劃，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》進一步分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批，省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

2.建設(shè)

住建部對數(shù)據(jù)中心的建設(shè)施工制定了特殊的工程技術(shù)規(guī)范、設(shè)計規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施運行維護標(biāo)準(zhǔn)等一系列國家標(biāo)準(zhǔn)，主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.GB 50174-2017《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》；2.GB51195-2016《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心工程技術(shù)規(guī)范》；3.GB50462-2015《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》；4.T CECS 486-2017《數(shù)據(jù)中心供配電設(shè)計規(guī)程》；5.T CECS 488-2017《數(shù)據(jù)中心等級評定標(biāo)準(zhǔn)》；6.TCECS485-2017《數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)布線技術(shù)規(guī)程》；7.TCECS 487-2017《數(shù)據(jù)中心制冷與空調(diào)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》；8.YD 5193-2014《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）工程設(shè)計規(guī)范》；9.YD 5194-2014《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）工程驗收規(guī)范》；10.《中國電信IDC機房設(shè)計規(guī)范》；11.《中國電信災(zāi)備中心機房建設(shè)規(guī)范》；12.《中國電信數(shù)據(jù)中心機房電源、空調(diào)環(huán)境設(shè)計規(guī)范》；13.QBCU 008-2010《中國聯(lián)通綠色IDC技術(shù)規(guī)程》等。

3.驗收

住建部發(fā)布《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB 50462-2015），增加配電系統(tǒng)的驗收、防雷與接地系統(tǒng)的驗收以及空調(diào)系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、綜合布線及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控與安全防控系統(tǒng)、電磁屏蔽系統(tǒng)等單項工程的驗收?！稊?shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》第1.0.3條規(guī)定，“數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！备鶕?jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第3條的規(guī)定，“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目,建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目,建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用?！?/p>

4.運維管理

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。數(shù)據(jù)中心相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有YD/T 2441-2013《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心技術(shù)及分級分類標(biāo)準(zhǔn)》、YD/T 2442-2013《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源占用、能效及排放技術(shù)要求和評測方法》、YD/T 2542-2013《電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）總體技術(shù)要求》、YD/T 2543-2013《電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）的能耗評測方法》、YD/T 1821-2018《通信局（站）機房環(huán)境條件要求與檢測方法》、YD/T2061-2016《通信機房用恒溫恒濕空調(diào)系統(tǒng)》、JR/T 0132-2015《金融業(yè)信息系統(tǒng)機房動力系統(tǒng)測評規(guī)范》、YD 5054-2010《通信建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、YD 5060-2010《通信設(shè)備安裝抗震設(shè)計圖集》等。

數(shù)據(jù)中心相關(guān)的管理、運維標(biāo)準(zhǔn)有GB／T 51314-2018《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施運行維護標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 34982-2017《云計算數(shù)據(jù)中心基本要求》、GB/T22239-2019《信息安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》、GB/Z 29328《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》、YD/T 1754-2008《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)物理環(huán)境安全等級保護要求》、YD/T1755-2008《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)物理環(huán)境安全等級保護檢測要求》、YD/T 2442-2013《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源占用、能效及排放技術(shù)要求和評測方法》、Q/CT 2379-2011《中國電信綠色數(shù)據(jù)設(shè)備技術(shù)規(guī)范》；《商業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心監(jiān)管指引》等。

第三部分：數(shù)據(jù)中心項目的投融資路徑

實務(wù)中，數(shù)據(jù)中心投融資一般分為五個階段，分別是資源階段、投資階段、建設(shè)階段、運營階段、資本化階段。目前項目處于資源階段。項目公司在備案后、運營前的股權(quán)投資，需在五年后實施，根據(jù)不同地區(qū)，限制期限可能出現(xiàn)差異。在前期工作階段，可以考慮設(shè)立夾層公司的方式，但目前核查比較嚴(yán)格，如果穿透公司股權(quán)，會面臨遭受核查是否屬于倒賣路條的情形。可探討預(yù)收購方式，通過簽署預(yù)收購合作協(xié)議的方式，約定條件滿足后再進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。同時，數(shù)據(jù)中心項目的基建設(shè)施部分可以通過融資租賃的方式融資，以及適用金融衍生品。

前期，無論何種融資方式，均需經(jīng)過投資方與項目公司的控股股東或?qū)嶋H控制人進行談判，確定估值，設(shè)計投資交易結(jié)構(gòu)，確定業(yè)績要求和退出計劃等環(huán)節(jié)確定核心商業(yè)條款，簽署投資意向書(Term Sheet)。投資方按照其投資管理制度開展全面的盡職調(diào)查，后簽署正式的投資協(xié)議。

一、交易結(jié)構(gòu)及主要條款

1.投資協(xié)議應(yīng)當(dāng)對交易結(jié)構(gòu)進行約定

交易結(jié)構(gòu)即投融資雙方以何種方式達成交易，主要包括投資方式、投資價格、交割安排等內(nèi)容。投資方式包括認購標(biāo)的公司新增加的注冊資本、受讓原股東持有的標(biāo)的公司股權(quán)，少數(shù)情況下也向標(biāo)的公司提供借款等，或者以上兩種或多種方式相結(jié)合。確定投資方式后，投資協(xié)議中還需約定認購或受讓的股權(quán)價格、數(shù)量、占比，以及投資價款支付方式，辦理股權(quán)登記或交割的程序（如工商登記）、期限、責(zé)任等內(nèi)容。

2.優(yōu)先權(quán)

在簽署投資協(xié)議時，投資方會提出相關(guān)方落實相關(guān)事項或?qū)勺円蛩剡M行一定的控制，構(gòu)成實施投資的先決條件，主要有項目公司已經(jīng)獲得所有必要的內(nèi)部（如股東會、董事會）、第三方和政府（如需）批準(zhǔn)或授權(quán)；全體股東知悉其在投資協(xié)議中的權(quán)利義務(wù)并無異議，同意放棄相關(guān)優(yōu)先權(quán)利等。

3.一票否決權(quán)條款

投資方指派一名或多名人員擔(dān)任標(biāo)的公司董事或監(jiān)事，有些情況下還會指派財務(wù)總監(jiān)，對于大額資金的使用和分配、公司股權(quán)或組織架構(gòu)變動等重大事項享有一票否決權(quán)，保證投資資金的合理使用和投資后企業(yè)的規(guī)范運行。

4.分紅權(quán)以及一致行動協(xié)議或委托表決權(quán)條款

根據(jù)《公司法》第三十四條規(guī)定，股東按照實繳的出資比例分取紅利……但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認繳出資的除外。第一百六十六條規(guī)定，公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤……股份有限公司按照股東持有的股份比例分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。

二、主要融資途徑

（1）融資審查重點

數(shù)據(jù)中心的價值是由兩部分構(gòu)成的，一是土地、建筑物和機電設(shè)備等組成的固定資產(chǎn)價值，二是建設(shè)完成后通過專業(yè)化運營產(chǎn)生長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流和利潤的經(jīng)營價值。從數(shù)據(jù)中心的生命周期來看，IDC的投融資主要發(fā)生在三個階段：該階段是指數(shù)據(jù)中心項目從籌備開始，到取得項目立項，包括獲取供電方案、完成項目選址及備案、通過節(jié)能審查、完成環(huán)評備案。早期階段項目公司并無成形資產(chǎn)，通常情況下是采用所有權(quán)交易、金融機構(gòu)融資等特殊合規(guī)方式來實現(xiàn)這一階段的融資需求。在建設(shè)階段，數(shù)據(jù)中心完成外電引入、土建工程、內(nèi)部裝修改造、機電設(shè)備安裝調(diào)試等，項目公司可以通過股權(quán)或債權(quán)等融資手段來補充項目建設(shè)資金。IDC項目先后辦理供電、選址、備案、節(jié)能審查、環(huán)評備案、施工、驗收、機房評測等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有各自的合規(guī)要求，在融資過程中，投資方會審查每個環(huán)節(jié)相應(yīng)的審批文件，具體要求詳見《東數(shù)西算｜數(shù)據(jù)中心建設(shè)合規(guī)之選址要求》、《東數(shù)西算｜數(shù)據(jù)中心（IDC）節(jié)能審查與碳排放》、《東數(shù)西算｜數(shù)據(jù)中心供電要求以及項目、環(huán)評備案》《東數(shù)西算｜數(shù)據(jù)中心機房評測》等具體規(guī)范。運營階段。IDC企業(yè)會通過收并購來實現(xiàn)企業(yè)運營目的，IDC企業(yè)也可以通過發(fā)行REITs等方式實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)進一步融資。目前在IDC企業(yè)融資中, 債權(quán)融資仍是主流。

（2）銀行貸款

固定資產(chǎn)貸款是最傳統(tǒng)的融資方式之一，根據(jù)《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》并結(jié)合IDC項目自身特點，銀行通常會按照“固定資產(chǎn)貸款”中的“項目融資”這一類別為IDC項目提供融資服務(wù)。對于IDC項目來說，企業(yè)申請的銀行貸款主要用于機房建設(shè)、設(shè)備購置安裝等，還款資金來源主要是IDC項目后期的運營收入，符合《項目融資業(yè)務(wù)指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2009〕71號)第三條規(guī)定的“項目融資”的基本特征。借款人是“為建設(shè)、經(jīng)營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業(yè)法人, 包括主要從事該項目建設(shè)、經(jīng)營或融資的既有企事業(yè)法人”。因此, 銀行會重點審查借款人是否為項目持有人，借款人是否為企業(yè)投資項目備案中備案主體。

資本金比例《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》(國發(fā)〔2009〕27號)及《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》(國發(fā)〔2015〕51號)，均未明確規(guī)定IDC所屬的項目類別及最低資本金比例,。但通常情況下，如果項目涉及土地使用權(quán)取得和廠房建設(shè), 則比照適用“其他房地產(chǎn)開發(fā)項目”的最低資本金比例要求（25%）; 如果項目僅為了購買設(shè)備或滿足運營支出等, 不涉及土地出讓、轉(zhuǎn)讓和廠房建設(shè), 則比照適用“其他項目”的最低資本金比例要求（20%）。增值電信業(yè)務(wù)許可證IDC項目得以合法合規(guī)經(jīng)營的前提是擁有相關(guān)證照。對于本部分的合規(guī)內(nèi)容另請詳見《東數(shù)西算｜數(shù)據(jù)中心行業(yè)準(zhǔn)入》IDC企業(yè)自建廠房時，銀行需要審查企業(yè)是否合法獲得土地使用權(quán)，是否有資質(zhì)建設(shè)廠房等，通常會要求企業(yè)提供與廠房相關(guān)的土地使用權(quán)出讓合同、土地出讓金繳納證明、不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及建筑工程施工許可證等，以確保IDC建設(shè)項目的合法合規(guī)性。IDC企業(yè)通過租賃等方式獲得廠房時，銀行則會要求企業(yè)提供相關(guān)租賃協(xié)議或合作協(xié)議等文件，以確保借款人具備使用該土地、廠房的資格。

（3）融資租賃

融資租賃主要有直租和售后回租兩種模式，在直租模式下, 融資租賃公司作為出租人，根據(jù)IDC企業(yè)的選擇，向供應(yīng)商購買指定設(shè)備, 出租人擁有設(shè)備的所有權(quán)，并將購買的設(shè)備出租給IDC企業(yè)使用并收取租金。租賃期滿，IDC企業(yè)可以選擇是否支付殘值購買設(shè)備轉(zhuǎn)移所有權(quán)。在售后回租模式下，IDC企業(yè)先將自有的設(shè)備出賣給融資租賃公司, 同時再與融資租賃公司簽訂融資租賃合同, 將出賣的設(shè)備重新租回。IDC企業(yè)可以在不影響公司設(shè)備正常使用的前提下, 通過此種方法利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行融資，有效解決運營中的資金短缺問題。

（4）IDC的公募REITs融資

2020年4月，國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2020〕586號）、《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）等多份試點政策文件，進一步明確鼓勵I(lǐng)DC等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目開展試點，并應(yīng)完成相關(guān)合規(guī)手續(xù)。根據(jù)目前IDC的兩種主要的經(jīng)營模式，重資產(chǎn)運營模式的自建機房模式、而通過租賃機房及設(shè)備的輕資產(chǎn)運營模式。REITs試點，為重資產(chǎn)運營模式的IDC企業(yè)，實現(xiàn)“所有權(quán)”與“經(jīng)營權(quán)”分離，由REITs間接的全部持有IDC資產(chǎn)的所有權(quán)，而IDC企業(yè)繼續(xù)提供專業(yè)IDC運營服務(wù)。另外，如REITs份額持有人如需退出，直接在公開市場轉(zhuǎn)讓REITs份額即可，IDC資產(chǎn)所有人不發(fā)生變動，克服了現(xiàn)輕資產(chǎn)運營模式中，由于機房所有權(quán)變動而可能引起的機房后續(xù)租賃不穩(wěn)定的經(jīng)營風(fēng)險。公募REITs能夠為IDC行業(yè)打造一個涵蓋投資、持有、運營、退出的完整產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)”

本文標(biāo)題：數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目主要合規(guī)審查要點

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