數(shù)據(jù)中心高速發(fā)展的同時，能耗問題突出。為此，國家部委、地方政府和相關(guān)機構(gòu)相繼制定了一系列促進數(shù)據(jù)中心節(jié)能提效的政策、法規(guī)與標準。本章將介紹近年來國家和地方出臺的數(shù)據(jù)中心政策和標準，以更好地了解數(shù)據(jù)中心的節(jié)能工作重點和方向。

1 國家和地方相關(guān)節(jié)能政策措施

國家和地方對于數(shù)據(jù)中心的節(jié)能政策主要圍繞著優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局、提高節(jié)能要求、開展綠色數(shù)據(jù)中心示范，發(fā)揮公共機構(gòu)引領作用等展開。

1.1 優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局

從國家政策導向看，2017年，工信部相繼發(fā)布了《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》及《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2017）》等，這是指導國內(nèi)數(shù)據(jù)中心建設的綱領性文件。該系列政策文件通過劃分數(shù)據(jù)中心建設地區(qū)類型、采用有區(qū)別的政策措施，推動數(shù)據(jù)中心建設向氣候適宜、能源充足、土地租用價格低廉的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。政策實施后，以內(nèi)蒙古、貴州為代表的西部省份數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)高速發(fā)展，建設數(shù)量規(guī)?？焖偬嵘?。2019年7月工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委員會、國土資源部、國家能源局《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》提出市場需求導向原則：從市場需求出發(fā)，合理規(guī)劃建設數(shù)據(jù)中心。對滿足布局導向要求，在PUE1.5 以下的新建數(shù)據(jù)中心，以及整合、改造和升級達到相關(guān)標準要求（暫定PUE 降低到2.0 以下）的已建數(shù)據(jù)中心，在電力設施建設、供應及服務等方面給予重點支持。

從地方政策看，由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域資源條件等不同，不同地區(qū)對于數(shù)據(jù)中心建設采取了不同的政策措施?？傮w而言，北京、上海等一線城市嚴控增量，優(yōu)化存量；蒙貴寧等欠發(fā)達地區(qū)積極引進、擴大規(guī)模。

（1）北京禁止在中心城區(qū)新（擴）建數(shù)據(jù)中心

2018年，北京市數(shù)據(jù)中心可用機架數(shù)約為18.6萬，全市數(shù)據(jù)中心平均PUE值達到了1.5，單位機架能耗水平達到4kW，據(jù)此測算，數(shù)據(jù)中心耗電量占全市全社會耗電量比例高達9%。由于數(shù)據(jù)中心加劇了全市用電緊張局面，因此，北京市制定了一系列數(shù)據(jù)中心管控政策。如《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）指出，禁止建設PUE值在1.4以上的數(shù)據(jù)中心；中心城區(qū)全面禁止新建和擴建數(shù)據(jù)中心。政策推動了新建的數(shù)據(jù)中心向天津、廊坊等周邊轉(zhuǎn)移。

（2）上海嚴格控制新建數(shù)據(jù)中心

目前上海市數(shù)據(jù)中心約有10~15萬個機架，主要服務于金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)運營商。建成的數(shù)據(jù)中心一部分是企業(yè)自用，另一部分為互聯(lián)網(wǎng)運營商為用戶提供租賃等服務。當前數(shù)據(jù)中心運行PUE為1.50～2.00，機架能耗分布較散15。針對這一情況，上海市在《節(jié)能和應對氣候變化“十三五”規(guī)劃》嚴格控制新建數(shù)據(jù)中心，確有必要建設的，必須確保數(shù)據(jù)中心PUE值小于1.5。同時，加快數(shù)據(jù)中心全面節(jié)能改造。2019年，上海市提出將全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心新增機架數(shù)嚴格控制在6萬架以內(nèi)；堅持用能限額，新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE值嚴格控制在1.3以下，改建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心PUE值嚴格控制在1.4以下。

（3）廣東省加強數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造與替代

廣州市要求各區(qū)新建數(shù)據(jù)中心項目實行能源消費承諾和替代制度，同時提高新建數(shù)據(jù)中心節(jié)能標準。2019年，廣州市印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查工作的通知》。提出了新建數(shù)據(jù)中心的能效準入要求：新建項目符合PUE在1.4以下；改造項目要符合PUE在1.6以下；并對改造后低于1.4以下PUE值按不同等級分配節(jié)能量用能指標。同時，要求新建數(shù)據(jù)中心項目所在區(qū)實行能源消費承諾和替代制

15 資度，對既有數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能綠色化改造，還提出了日常管理和節(jié)能監(jiān)察等方面的要求。

2019年，深圳市印發(fā)了《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查有關(guān)事項的通知》，深圳在存量數(shù)據(jù)中心上開展節(jié)能工作，按照“以高代低、以大代小、以新代舊”等方式促進老舊數(shù)據(jù)中心改造，對于不同PUE值的數(shù)據(jù)中心，給予不同政策支持，例如對PUE值為1.3~1.35（含1.3）的高效數(shù)據(jù)中心，可在用能指標上予以傾斜。

（4）貴州省布局（超）大型節(jié)能數(shù)據(jù)中心

貴州省將數(shù)據(jù)中心的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級的主要動力，優(yōu)越的自然條件和優(yōu)惠的政策，吸引了一大批超大型數(shù)據(jù)中心的入駐。為了加強數(shù)據(jù)中心的節(jié)能管理，2017年，貴州省發(fā)布了《關(guān)于進一步科學規(guī)劃布局數(shù)據(jù)中心大力發(fā)展大數(shù)據(jù)應用的通知》，對新建的數(shù)據(jù)中心提出更高的節(jié)能標準和要求，包括加強數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計、既有數(shù)據(jù)中心技術(shù)改造，大力提高實際裝機利用率，提高運營管理水平，推進數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。同時，強調(diào)要優(yōu)化大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局，杜絕數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設，避免數(shù)據(jù)中心建成后空置率過高等。

1.2 提出數(shù)據(jù)中心能效指標

2012年以來，隨著數(shù)據(jù)中心需求激增，數(shù)據(jù)中心能耗問題凸顯。為加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理，從“十二五”到“十三五”，國家逐漸提高了數(shù)據(jù)中心的節(jié)能標準，要求各地新建和改擴建數(shù)據(jù)中心的PUE值不斷降低。

2013年，工信部在《關(guān)于進一步加強通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，提出要出臺適應新一代綠色數(shù)據(jù)中心要求的相關(guān)標準，優(yōu)化機房的冷熱氣流布局，采用精確送風、熱源快速冷卻等措施，確保新建大型數(shù)據(jù)中心的PUE值達到1.5以下，力爭使改造后數(shù)據(jù)中心的PUE值下降到2以下。

2017年，國務院在《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》指出：進一步推廣云計算技術(shù)應用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心PUE值優(yōu)于1.5。

2019年，工信部、國家機關(guān)事務管理局、國家能源局三部門出臺《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設的指導意見》指出大型和超大型數(shù)據(jù)中心設計PUE值應不高于1.4。

2021年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》提出了具體目標：到2021年底，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.35以下。到2023年底，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.3以下，嚴寒和寒冷地區(qū)力爭降低到1.25以下。

從北京、上海等地的政策文件看，普遍將PUE值在1.4以下作為新建數(shù)據(jù)中心的準入標準。在改擴建項目上，要求數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造后，PUE值不高于1.5（北京）、甚至1.4（上海）。

1.3 開展綠色數(shù)據(jù)中心建設示范

為了調(diào)動數(shù)據(jù)中心節(jié)能積極性，發(fā)揮先進數(shù)據(jù)中心的示范引領作用，從“十三五”以來，國內(nèi)一直積極開展綠色數(shù)據(jù)中心試點工作。

2015年，工信部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》，要求到2017年，創(chuàng)建百個綠色數(shù)據(jù)中心試點，試點數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上。該政策文件還提出了數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)改造、綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系建設等具體措施。

為鼓勵綠色數(shù)據(jù)中心建設，《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》下發(fā)后，國內(nèi)進行了首次國家綠色數(shù)據(jù)中心評選工作。北京、上海、廣東、天津、河北、江蘇等14個地區(qū)入選第一批遴選地址，并且在生產(chǎn)制造、電信、公共機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源6個重點領域中評選出了49家數(shù)據(jù)中心納入到《國家綠色數(shù)據(jù)中心名單》。

2019年，工信部等三部門發(fā)布了《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設的指導意見》，要求建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標準評價體系和能源資源監(jiān)管體系，打造一批綠色數(shù)據(jù)中心先進典型，形成一批具有創(chuàng)新性的綠色技術(shù)產(chǎn)品、解決方案。

2020年8月，國家再次發(fā)布《關(guān)于組織開展國家綠色數(shù)據(jù)中心（2020年）推薦工作的通知》，經(jīng)過評選，通信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構(gòu)、能源和金融領域的60家數(shù)據(jù)中心入選新一批國家綠色數(shù)據(jù)中心。

1.4 促進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心綠色先行

為積極響應國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作，2016年，國管局在《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》指出要開展綠色數(shù)據(jù)中心試點，組織實施中央國家機關(guān)5000平方米綠色數(shù)據(jù)中心機房改造。該規(guī)劃重點提及優(yōu)化對公共機構(gòu)機房能耗的監(jiān)測，實時掌握制冷系統(tǒng)的能耗水平與效率，對不合理的運行狀態(tài)進行調(diào)整。主要措施包括：

（1）在制冷方式的選擇上，用液冷替代空冷可增加制冷系統(tǒng)與IT設備的換熱效率，降低制冷系統(tǒng)的能耗等級；

（2）優(yōu)化機架布局，目的在于使制冷空調(diào)吹出的冷風與機器散熱時通過自然對流產(chǎn)生的熱風氣流分離，避免冷熱風的摻混。進而提高低溫冷風與IT設備的高溫表面換熱時的溫差，提高換熱效率，降低制冷能耗；

（3）建設自然冷源，充分利用北方冬季的外部冷源為機房提供制冷，降低制冷空調(diào)的全年運行時間，降低能耗；

（4）自有系統(tǒng)余熱回收利用，充分利用空調(diào)冷凝時散發(fā)的余熱，采用儲能裝置吸收回熱，用于加熱冷卻水，提高制冷系統(tǒng)的能源利用效率。

從試點情況看，包括中科院計算機網(wǎng)絡信息中心、麗水市公安局數(shù)據(jù)中心、寧波市行政中心集中機房在內(nèi)的8家公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心入選國家綠色數(shù)據(jù)中心，起到了良好的示范引領作用。

2. 國家及地方相關(guān)節(jié)能標準規(guī)范

數(shù)據(jù)中心相關(guān)標準較多，包括《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》、《通訊中心機房環(huán)境條件要求》等在內(nèi)的建設、環(huán)境要求、管理等國家標準，對保障數(shù)據(jù)中心建設和運行起到了很好的指導作用。

隨著對數(shù)據(jù)中心節(jié)能工作的重視，在《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心工程技術(shù)規(guī)范》等國家標準中相繼加入了節(jié)能設計要求。對于數(shù)據(jù)中心的環(huán)境條件、制冷系統(tǒng)等節(jié)能要求多依賴建筑和建筑熱工、空調(diào)系統(tǒng)等的相關(guān)節(jié)能標準。

國家標準有《數(shù)據(jù)中心資源利用 第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T 32910.3-2016）。在數(shù)據(jù)中心節(jié)能評價和能源管理方面，已經(jīng)出臺了相應的標準，如《數(shù)據(jù)中心綠色等級評價》（團體標準）和《數(shù)據(jù)中心能源管理體系實施指南》（國家標準）。

我國現(xiàn)有涉及數(shù)據(jù)中心資源能源利用、能效/能耗評價、節(jié)能評價、綠色數(shù)據(jù)中心評價的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和規(guī)范性文件超過20項，但在實際應用中指標計算邊界和數(shù)據(jù)監(jiān)測口徑不一。為規(guī)范數(shù)據(jù)中心能效評價，2021年10月《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》（GB40879-2021）作為強制性國家標準正式發(fā)布，規(guī)定了能效限定值等強制性能效準入要求，也代表著數(shù)據(jù)中心建立了規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心能效評價方法，將為該領域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供關(guān)鍵的標準工具。

此外，不少地方已經(jīng)開始了數(shù)據(jù)中心專項節(jié)能標準的有益嘗試，如北京出臺了《數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范》，上海出臺了《數(shù)據(jù)中心機房單位能源消耗限額》，山東出臺了《數(shù)據(jù)中心能源管理效果評價導則》等。

在綠色數(shù)據(jù)中心評價標準方面，得益于國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作的開展，國內(nèi)綠色數(shù)據(jù)中心評價標準較多，相關(guān)機構(gòu)相繼出臺了《綠色數(shù)據(jù)中心評估準則》、《綠色數(shù)據(jù)中心評價標準》以及《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點評價指標體系（2017）》，對綠色數(shù)據(jù)中心建設起到很好的指導作用。

圖1 國內(nèi)數(shù)據(jù)中心節(jié)能相關(guān)標準體系

2.1 數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計標準

在《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》（GB50174-2017）、《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心工程技術(shù)規(guī)范》（GB51195-2016）中均有數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計內(nèi)容。除了上述國家標準外，北京市出臺了專門的數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范——《數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范》，這也是首個地方數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計標準。

（1）《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》（GB50174-2017）

《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》（GB50174-2017）給出了最為詳細的節(jié)能舉措，可操作性較強、易于實現(xiàn)，是指導數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)節(jié)能提效的重要標準。該標準對于綠色數(shù)據(jù)中心建設，既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造具有較強的指導意義。

該標準的一大亮點是對機房環(huán)境，特別是主機房氣流組織形式進行的界定。

表1 《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》對主機房氣流組織形式的界定

此外，標準還對機房空調(diào)提出了節(jié)能設計要求，除了要求空調(diào)系統(tǒng)應根據(jù)當?shù)貧夂驐l件，充分利用自然冷源，根據(jù)情況設置蓄冷設施和全新風空調(diào)系統(tǒng)，在進行空調(diào)系統(tǒng)設計時，應分別計算自然冷卻和余熱回收的經(jīng)濟效益，并應采用經(jīng)濟效益最大的節(jié)能設計方案。

其他措施還包括：1）對單臺機柜發(fā)熱量大于4kW的主機房，宜采用活動地板下送風(上回風)、行間制冷空調(diào)前送風(后回風)等方式，并宜采取冷熱通道隔離措施；2）根據(jù)負荷變化情況，空調(diào)系統(tǒng)宜采用變頻、自動控制等技術(shù)進行負荷調(diào)節(jié)；3）空調(diào)系統(tǒng)的新風量應取下列兩項中的最大值：按工作人員計算，每人40m3／h；維持室內(nèi)正壓所需風量；4）大型數(shù)據(jù)中心宜采用水冷冷水機組空調(diào)系統(tǒng)，也可采用風冷冷水機組空調(diào)系統(tǒng)；采用水冷冷水機組的空調(diào)系統(tǒng)，冬季可利用室外冷卻塔作為冷源；采用風冷冷水機組的空調(diào)系統(tǒng)，設計時應采用自然冷卻技術(shù)。

（2）《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心工程技術(shù)規(guī)范》（GB51195-2016）

《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心工程技術(shù)規(guī)范》（GB51195-2016）從數(shù)據(jù)中心的設計、建設施工、驗收出發(fā)，制定了強制性的規(guī)范，并加入了節(jié)能設計要求。比如要求采用通透式機架或半封閉式機架、優(yōu)化氣流組織形勢、對空調(diào)機房溫度、濕度等進行控制。

同時，要求在滿足設備運行的前提下，宜提高機房的環(huán)境溫度設定值。根據(jù)氣候特點，宜采用直接引入式新風系統(tǒng)、隔離式熱交換系統(tǒng)或帶自然冷卻盤管的機房專用空調(diào)設備，利用室外低溫空氣對機房降溫。根據(jù)氣候特點，宜在冬季利用冷卻塔向集中式空調(diào)系統(tǒng)供冷。直接引入式的新風系統(tǒng)宜采用變風量模式，夏天減少冬天增加風量。在節(jié)能管理方面，可采用空調(diào)群控技術(shù)。同時，對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的PUE提出要求，如新建IDC的PUE年平均值不宜大于1.6，擴建時該值不宜大于1.8。

（3）北京《數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范》（DB11/T1282-2015）

2015年，北京出臺了《數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范》（DB11/T1282-2015），該標準是國內(nèi)首次數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范。對數(shù)據(jù)中心選址、建筑、給排水、供暖、空調(diào)、通風和電氣系統(tǒng)等節(jié)能設計做出系統(tǒng)性的規(guī)定。此外，還包括了數(shù)據(jù)中心能源利用技術(shù)指標和用能監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容。

表2 北京《數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計規(guī)范》對空調(diào)系統(tǒng)參數(shù)的規(guī)定

2.2 數(shù)據(jù)中心能效評價標準

隨著綠色節(jié)能觀念的逐漸深入，數(shù)據(jù)中心能效評價和等級認證也層出不窮，在國內(nèi)比較權(quán)威的是國家綠色數(shù)據(jù)中心評價和認證，在國際上，最有代表性的是LEED認證和Uptime認證。

（1）國際標準和認證

Uptime Institute成立于1993年，20余年來長期致力于數(shù)據(jù)中心基礎設施的探索和研究，是全球公認的數(shù)據(jù)中心標準組織和第三方認證機構(gòu)。其主要標準《 Data Center Site Infrastructure Tier Standard： Topology） # （Data Center Site Infrastructure Tier Standard： Operational Sustainability》是數(shù)據(jù)中心基礎設施可用性、可靠性及運維管理服務能力認證的重要標準依據(jù)。

該標準由 Uptime長期研究數(shù)據(jù)中心領域的經(jīng)驗與終端用戶的知識積累結(jié)合發(fā)展而成，在行業(yè)中具有深刻的影響力。Uptime Tier等級認證基于以上兩個標準，是數(shù)據(jù)中心業(yè)界最知名、權(quán)威的認證，在全球范圍得到了高度的認可。

Uptime認證將數(shù)據(jù)中心分為 Tier- Tier IV四個等級， Tier IV最高。 Uptime認證主要包含四部分： Tier Certification of Design Document（設計認證）， Tier Certification of Constructed Facility（建造認證）， Tier Certification of Operational Sustainability（運營認證），M8&O認證。

（2）國內(nèi)綠色數(shù)據(jù)中心評價標準與指標

國內(nèi)對于數(shù)據(jù)中心能效評價始于《數(shù)據(jù)中心資源利用 第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T 32910.3-2016）。該標準給出了數(shù)據(jù)中心的電能等級和影響電能等級的主要因素，規(guī)定了數(shù)據(jù)中心電能能效的測量方法和計算方法。

在電能能效分級方面，該標準根據(jù)數(shù)據(jù)中心的電能利用效率，將數(shù)據(jù)中心分為5級，一級（節(jié)能）能效指標在1-1.6；二級（較節(jié)能）能效指標在1.6-1.8；三級（合格）能效指標在1.8-2；四級（較耗能）能效指標在2-2.2，能效指標超過2.2的數(shù)據(jù)中心屬于高能耗。

此外，該標準還界定了制冷系統(tǒng)的適用范圍、規(guī)定了評價綠色數(shù)據(jù)中心制冷效率的KPI。規(guī)定了數(shù)據(jù)中心能耗的范圍，數(shù)據(jù)中心所處的氣候環(huán)境（嚴寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)、溫和地區(qū)）、數(shù)據(jù)中心的制冷形式（風冷式系統(tǒng)、水冷式系統(tǒng)）以及EEUE在不同氣候條件下的調(diào)整值，對于指導數(shù)據(jù)中心用能效率評價具有重要價值。

從2015年，國內(nèi)啟動綠色數(shù)據(jù)中心試點工作以來，相關(guān)機構(gòu)相繼出臺了《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點評價指標體系（2017）》、《綠色數(shù)據(jù)中心評估準則》、《綠色數(shù)據(jù)中心評價標準》等，在上述標準和指標體系中，均將能源資源利用水平作為綠色數(shù)據(jù)中心評價的重要指標，并給與較高的權(quán)重。

其中，《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點評價指標體系（2017）》是指導國家綠色數(shù)據(jù)中心建設和評價的重要規(guī)范，該指標體系主要包括先進適用技術(shù)推廣使用、運維管理體系建設、能效提升、水資源利用、有害物質(zhì)控制、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、可再生能源和清潔能源應用等方面內(nèi)容。數(shù)據(jù)中心的電能適用效率低于1.2，將獲得50分。應用高比例可再生能源或清潔能源，包括自有設施生產(chǎn)和外購的可再生能源或清潔能源，還將獲得額外的加分項。

在《綠色數(shù)據(jù)中心評價標準》（T/ASC05-2019）中，進一步細化了數(shù)據(jù)中心IT設備、空調(diào)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)的能效要求。在空調(diào)制冷方面，指標權(quán)重高達37分。分為8個小項，如主機房氣流組織冷熱通道分離，得4分；主機房氣流組織采用CFD模擬優(yōu)化，得5分；供暖熱源采用余熱回收且達到50%以上，得5分；其他熱需求采用數(shù)據(jù)中心余熱回收且達到50%以上，得3分；循環(huán)水機組、冷水機組性能提高6%以上，得8分。指標細化為綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能工作提供了可操作的方法和標準。

2021年10月《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》（GB 40879-2021）正式發(fā)布，數(shù)據(jù)中心至此在能效方面有了規(guī)范性指導文件，文件中規(guī)定了數(shù)據(jù)中心的能效等級與技術(shù)要求、統(tǒng)計范圍、測試與計算方法。為數(shù)據(jù)中心能效的對標、能效提升工作提供支撐。

2.3 數(shù)據(jù)中心能源管理標準

在數(shù)據(jù)中心設計和運行標準中，均有運維管理的內(nèi)容要求。為了促進數(shù)據(jù)中心能源管理工作的統(tǒng)一和規(guī)范，2019年，國家出臺了《數(shù)據(jù)中心能源管理體系實施指南》（GB/T37779-2019），該標準已經(jīng)在2020年得到全面實施。

標準旨在指導數(shù)據(jù)中心規(guī)范建立、實施、保持和改進其他能源管理體系，持續(xù)提升其能源績效。同時，根據(jù)數(shù)據(jù)中心設計、建造和運維的特點，對數(shù)據(jù)中心實施能源管理體系的策劃、實施、檢查等過程進行了重點闡述。該標準要求數(shù)據(jù)中心建立，實施、保持和改進能源管理體系，主要措施包括：

1）最高管理者對建立能源管理體系的必要性和緊追性有充分的認識，了解能源管理體系的要求以及相關(guān)法律法規(guī)、標準；清楚數(shù)據(jù)中心的自身規(guī)模、能力、需求等狀況。

2）確定能源管理體系覆蓋的邊界和范圍，并形成文件。應明確數(shù)據(jù)中心所處的地理位置、氣候帶、數(shù)據(jù)中心面積以及功能等，在界定能源管理體系的范圍和邊界時考慮數(shù)據(jù)中心的能源系統(tǒng)(如圖1所示)。

3）開展能源評審，借助能源統(tǒng)計、能源監(jiān)測、能源審計和檢測等工具，了解數(shù)據(jù)中心能效水平，策劃、實施可行的能源管理方案，以持續(xù)改進能源績效。

4）策劃可行的方法，確定適宜的管理方式，以滿足能源管理體系的各項要求，持續(xù)改進能源績效和能源管理體系。

該標準的制定和實施對于數(shù)據(jù)中心綜合系統(tǒng)地進行節(jié)能管理，落實能源管理職責，持續(xù)改進能源利用效率的意義重大。

2.4 數(shù)據(jù)中心節(jié)能相關(guān)地方標準

由于數(shù)據(jù)中心能耗高，對地方節(jié)能工作造成了很大的壓力。近年來，在數(shù)據(jù)中心較為集中、能源供需緊張的一線城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)開始了數(shù)據(jù)中心地方節(jié)能標準的研制。如上海制定了數(shù)據(jù)中心能耗限額標準，北京制定了數(shù)據(jù)中心節(jié)能設計、評價、能耗定額和公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心等一系列標準。

1. 上海市——數(shù)據(jù)中心能耗限額標準

2012年，上海市發(fā)布了《數(shù)據(jù)中心機房單位能源消耗限額》（DB31/651-2012），這是國內(nèi)首個針對數(shù)據(jù)中心能耗管理的地方標準。該標準已經(jīng)在2013年2月1日正式出臺實施。2020年得到修訂。在2012年的標準中，針對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心不同投入使用年限的機房，制訂了不同標準的單位能耗限定值。在制冷系統(tǒng)的能源消耗測量指標中，規(guī)定了制冷系統(tǒng)總電力消耗指標與水消耗指標。

針對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的要求則更為嚴格。2019年，上海市在《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設導則》將新建的PUE值嚴格控制在不超過1.3，對制冷系統(tǒng)的節(jié)能提出了嚴格要求，比如主機房宜采用模塊化的部署方式、冷卻水儲水量宜滿足系統(tǒng)12小時用水、空調(diào)制冷設備應優(yōu)先選用配置變頻、變?nèi)萘坷鋮s設備，模塊化冷水機組，冷卻系統(tǒng)能效比應滿足PUE指標控制的要求；應使用各種創(chuàng)新技術(shù)提高制冷效率，包括但不限于外供冷、蓄冷技術(shù)、冷熱通道密封、盲板密封、余熱利用、熱泵技術(shù)等；新風系統(tǒng)宜采用熱回收方式或者獨立預處理方式；宜充分利用自然冷源，全年自然冷源使用時間不宜低于3000小時。

上海市在國家標準《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心工程技術(shù)規(guī)范》與《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》的基礎上，增設了更為具體明確的指導原則。比如在空調(diào)選型、冷卻水的應用、制冷設備的模塊化、以及自然冷源的使用時長等，均具有明確和具體的要求，對于上海市數(shù)據(jù)中心節(jié)能工作指導性強。

隨著數(shù)據(jù)中心能效的不斷升級，為了適應新時期數(shù)據(jù)中心節(jié)能工作要求，2020年8月，上海市《數(shù)據(jù)中心能源消耗限額》（DB31/652-2020）代替DB31/652-2012，明確新建數(shù)據(jù)中心CPUE值（綜合電能利用效率）不超過1.3，在用數(shù)據(jù)中心CPUE不超過1.7，改建后的數(shù)據(jù)中心CPUE值不超過1.4，通過鼓勵高端綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展，對小散老舊數(shù)據(jù)中心逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)，推動數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。此外，2020年起，上海市能效中心對IDC的管理實行能耗數(shù)據(jù)月報統(tǒng)計制度。上海市能效中心通過搭建“上海市數(shù)據(jù)中心在線能源審計平臺”，實現(xiàn)了線上報送管理。

2. 北京市——數(shù)據(jù)中心節(jié)能系列標準

北京市制定的數(shù)據(jù)中心節(jié)能標準較多，在節(jié)能設計、評價、管理、能耗限額等方面都有相應的標準出臺。除了通用的標準之外，2014年，北京市印發(fā)《北京市公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心評價標準》，對公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設和評價提出了要求。

該標準規(guī)定了公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心所應具備的節(jié)能措施，主要包括：

1）基本項：數(shù)據(jù)中心規(guī)劃以“重點冷卻IT設備”為原則、未出現(xiàn)局部過冷或過熱現(xiàn)象、采用自然冷卻技術(shù)、室內(nèi)外溫差超過10℃時，自然冷卻空調(diào)機組能效比（EER）應不小于8.0、采用冷光源照明。

2）優(yōu)選項：制冷設備采用智能控制管理技術(shù)，應通過空調(diào)機組群控軟件，實現(xiàn)對空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能控制，根據(jù)每列機架的實時散熱量，動態(tài)調(diào)節(jié)空調(diào)的制冷量、采用機柜級冷卻設計、采用單機柜電流監(jiān)測、在國內(nèi)首次進行某項綠色節(jié)能方面的新技術(shù)、新工藝或新產(chǎn)品的應用，并在業(yè)內(nèi)分享經(jīng)驗、對自身產(chǎn)生的熱量進行再利用。

在制冷環(huán)節(jié)，《北京市公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心評價標準》提及了若干非常詳細的創(chuàng)新性評價指標，例如利用冷光源照明、單機柜電流檢測等，具有較高的借鑒意義。此外，北京市的評價標準側(cè)重于節(jié)能技術(shù)的推廣與監(jiān)測，這對于制冷系統(tǒng)節(jié)能改造具有較大意義。

除了上述標準外，北京市還出臺了數(shù)據(jù)中心能效測量專項標準——《數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測與評價技術(shù)導則》（DB11/T1638-2019），該標準規(guī)定了數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)采集要求和能效評價方法，有利于指導數(shù)據(jù)中心規(guī)范能耗監(jiān)測方法、監(jiān)測內(nèi)容和數(shù)據(jù)記錄，推動數(shù)據(jù)中心進行能耗對標，促進企業(yè)節(jié)能減排。

2019年12月，北京市發(fā)布了《數(shù)據(jù)中心能源效率限額》（DB11/T 1139-2019）代替DB11/T 1139-2014，明確規(guī)定了數(shù)據(jù)中心能源效率（PUE）限額指標，限定值1.4，準入值1.3。地方標準的出臺凸顯了北京市對數(shù)據(jù)中心能源效率的關(guān)于與重視，進一步提高的數(shù)據(jù)準入門檻。

本文標題：數(shù)據(jù)中心國家和地方節(jié)能政策和標準體系

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